日前，湖北咸宁一所高中对学生发型做出规定:“男生不留鬓角，不染发，留短刘海；女生没肩膀，短刘海。”学生不按规定理发，会通知家长带回来理发，符合要求才能回学校。这条校规引起了很多争议。事实上，最近一些中小学对学生的gfd和行为习惯的规定经常会引发一些讨论。那么问题来了:中小学制定校规的边界在哪里？
关于学生gfd的规定，请参考《中学生日常行为规范》(以下简称《规范》)40条。该守则体现了国家对中学生思想品德和日常行为的基本要求，对学生树立正确的民族观、集体观、道德观、法制观、人生观、价值观等理想信念，养成良好的行为习惯，促进身心健康发展具有重要作用。
教育部发布的最新版本规范也是在2004年发布的，其中第二条要求:“着装整洁、简洁大方。不烫发，不染发，不化妆，不戴首饰，男生不长发，女生不穿高跟鞋。”但是在学校的日常管理中，要落实这几点并不容易。比如“男生不要留长发，女生不要穿高跟鞋”，尺度相当难把握:鞋跟高度的具体规格没有明确规定，发型的主要问题在于具体的发长。有些学校会区别对待:艺术社团的女生因为经常上台表演的特殊需要，可以留长发，其他女生则不能披在肩上。男生的困扰还在于“不留长发”的“长度”，多长没有公认的数据标准。有些学校规定男生发的不能超过一寸，也就是3厘米左右。可见，规范只是提出了一个比较模糊的大方向和要求。
校规是学校文化建设的组成部分，与校风、教风、学风、校训(俗称“三风一训”)和校园软硬件建设等一起。，都是学校历史发展轨迹和办学思想内涵的积淀，或隐或显地发挥着育人的作用和价值。
从学校的角度来说，鉴于社会进步的步伐不断加快，不同地方、不同学校之间存在差异，为维护日常教育教学的正常秩序，学校将在《规范》的基础上制定一系列更加全面、详细、具体、可操作的规章制度，以规范师生的语言和行为，加强学校的综合管理，从而营造良好的学习氛围和生活环境，更好地促进学生的身心健康。学生gfd看似严苛的规定背后，目的是营造一个有利于学生简单、阳光、向上、专注、勤奋的大环境，关爱所有学生的身心健康发展。
从学生的角度来看，中学生正处于朝气蓬勃的青春期，个性意识正在觉醒，愿意接触和接受新鲜事物和流行元素。但他们经验不足，部分学生缺乏明辨是非的能力，迫切需要强有力的外部约束来干预、引导和纠正。
站在家长和公众的角度，充分信任和理解依法教书育人的公共职能。校规，包括对学生gfd的要求，都是以促进学生德、智、体、美、劳全面发展为目的，是学校教育责任的重要组成部分和直接外在体现。毫无疑问，学校的一切教育教学活动，无非是知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观，旨在培养学生适应未来社会发展的必备品格和关键能力。
从法律角度看，教育部颁布实施的《中小学生行为规范》和《中小学生日常行为规范》是指导性文件，是专门用来约束中小学生行为的规章制度。如前所述，鉴于《规范》在内容表述上的概括性和概括性，学校有必要对学生的gfd标准做出更加详细和明确的要求。有些人总认为校规“突破”、“超越”或“抵触”了《守则》，这往往是不正确的。
当然，社会上一些不同的声音客观上对学校日常管理规章制度建设提出了更高的要求。一方面，学校要执行政府的有关规定，切实履行“五育”和“全人教育”的职责；另一方面，针对中学生的对象特点，校规要在细节上充分体现人文关怀，把握好管理与教育的适当“度”。要耐心沟通引导家长和学生，提高教育艺术，改进工作作风，避免因简单粗暴的工作方法造成误解甚至对立。
(作者韩宝江是北京教育科学研究院副研究员、博士后)
《中国教育报》2019年03月21日02版