原标题:新时代加强全民国防教育筑牢思想防线。
全民国防教育不仅具有重要的理论和实践意义，而且对推进和保障新时代中国特色强军之路具有积极作用。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“深化全民国防教育”。从党的十九大报告中的“加强全民国防教育”到党的二十大报告中的“深化全民国防教育”，意味着全民国防教育向更深层次发展。2022年9月，中共中央、国务院、中央军委印发《关于加强和改进新时代国防教育的意见》(以下简称《意见》)，指出“国防教育是建设巩固国防和强大人民军队的基础工程，是党的宣传思想工作的重要组成部分，是弘扬爱国主义、增强全民国防意识的有效途径，意义重大、影响深远”。可见，国防教育不仅关系到国防和军队建设，还关系到国家意识形态安全。面对世界百年巨变，我们需要用新时期全民国防教育构筑思想防线。
加快优化全民国防教育法律体系，助力国家安全和法治建设。当前，国内外安全形势日益严峻，国家发展所需的安全稳定环境经常受到干扰甚至破坏。确保国家安全是实现高质量发展的重中之重，新时代的国防教育体系需要实现从“法制”到“法治”的跨越。具体来说，一是对国防教育法律体系进行诊断分析，优化提升全民国防教育法律体系。结合新时期国防教育在主体、内容、形式、保障等方面的发展需要，在立法层面对国防法、国防教育法、国家安全法等涉及国防和国家安全的现行法律法规进行修订完善，结合《意见》的有关要求，对国防教育的有关规定进行完善补充，为加强和深化国防教育提供全面系统的法律依据。二是各地结合本地实际，制定了具体的、可操作的全民国防教育实施细则，使基层有法可依、有据可循，切实补齐国家安全和法治的国防教育板块，真正“使关心国防、热爱国防、建设国防、捍卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。”三是明确责任和权限，优化全民国防教育运行机制。将国防教育纳入国民教育，在立法层面明确各级国防教育领导机构的设置和职责，在国家层面形成高效的军民合作机制，在地方层面以国防教育委员会和国防教育办公室为依托构建完善的资源协调机制，在高校、社区、企业等微观层面完善教育文化宣传的责任落实机制。四是加强国防教育投入，强化国防教育监督保障。比如在《国防教育法》等法律制度中，明确规定了国防教育经费的渠道、比例、数额、拨付时间和管理办法，以保证各地国防教育经费的有效投入。同时，要在法制上规范地方国防教育活动的检查评估、督导监督、奖惩问责等规定，将国防教育纳入各级领导班子述职考核范围，充分激活媒体、舆论和公众监督力量，对国防教育实施动态监督。
推进全民国防教育基地建设，丰富国防教育实践载体。国防教育是集理论指导、实践经验和思想教育于一体的综合教育形式。国防教育同爱国主义教育、社会主义教育一样，具有政治性、教育性和导向性的特点。鉴于国防教育的独特性，应坚持正确的政治方向，明确具体的教育内容，特别是加强基地建设，切实增强国防教育的实践感知。《意见》指出，“要不断丰富实践载体，依托军地资源，优化结构布局，推动各省区市建设一批国防特色鲜明、功能配套的国防教育基地。”一是统筹军地国防教育资源，打破原有时间空限制，在因地制宜科学选择国防教育内容的基础上大力推进创新发展，探索互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术新应用，充分发挥数字技术对全民国防教育的放大、叠加和倍增作用，全面实现“互联网+”国防教育和国防教育全覆盖。二是选择典型的全民国防教育场馆或案例，建设一批特色鲜明、功能齐全的标杆基地，以点带面，提高场馆或基地建设质量。第三，开展全民国防教育和宣传。在社会层面、企事业单位普及国防教育知识的同时，要有重点地开展面向各个年龄段、不同层次、不同内容的国防教育活动，真正普及全民国防教育。
科学构建全民国防教育评价体系，提高新时期国防教育的实效性。根据《意见》的相关内容，构建国防教育评价体系，应从内容、形式、效果等方面设置评价指标，多维度、立体化地评价国防教育效果。一是要构建国防教育内容评估体系。通过遴选军事理论和实践专家、从事国防教育的学者和任务骨干、参与国防教育的教师、学生和群众代表，组成具有代表性的评价团队，制定可量化或感性评价标准，从国防教育教材或课程内容、国防教育基地教育内容和形式等方面进行定性和定量评价。二是构建国防教育成果的激励和评价机制。在落实“着力加强青少年国防教育，将国防教育要求有机融入课程教材，将国防教育纳入普通高校和中学考试内容，纳入学校绩效评价体系”，“以赛促学，以评促建”意见的基础上，适时开展面向全社会的国防教育主题竞赛等多种形式的活动， 并将国防教育成效纳入党政机关、企事业单位社会效益和党政工团建设的重要方面。 三是构建全民国防教育内容和形式、成果和效果的动态监测和评估体系。切实加强国防教育学科和课程体系建设，与时俱进，精选鲜活素材有机融入教育内容，不断丰富教育形式，有效融合国家安全教育、国防教育、军事理论与实践教育，动态更新教育内容，科学制定教育方案，有效建立评价体系，严格按照《意见》要求，努力实现“把加强和改进全民国防教育作为全党全军全社会的共同责任，纳入地方党委政府和军事部门的职责任务，形成党委领导、军地密切配合、社会各界支持、全民参与的工作局面。”
(张二金，作者单位:扬州大学)